500万人口大城市周边将划“耕地红线”

2014-01-12 13:53:01 来源于:苏州房协 作者: 浏览:880

国土资源部部长、国家土地总督察姜大明10日表示,为扭转城市周边高产良田被钢筋水泥加剧圈占的局面,我国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田,并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。永久基本农田一经划定,城市建设只能跳出去,搞串联式、组团式、卫星城式发展。除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

  土地资源多用于小城市

  为长期从事农村经济理论与政策研究的专家,我省社科院副院长郭晓鸣认为,大城市周边划定永久基本农田,这将有利于优化新型城镇化的空间发展。

  郭晓鸣说,我国目前出现的城市化失衡已经非常严重,出现了一系列因大城市、超大城市过度膨胀带来的问题,成为经济可持续性发展的挑战。如果单纯以市场化配置资源的方式,在土地问题上,未来可能面临的发展态势是,大城市占用土地更多,中小城市发展困难。失衡的城市化不仅依然存在,还会进一步加大。此次,国土资源部明确,我国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田,郭晓鸣认为这意味着政策导向,在资源配置和土地配置上将更加关注中小城市的发展,把有限的土地资源更多用于中小城市,让中小城市以串联式、组团式、卫星城的形式发展。

  城里人禁下乡买地建房

  日前举行的全国国土资源工作会议上,姜大明表示,农村宅基地制度改革问题,农民关心,城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。

  姜大明强调,农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础,坚持一户一宅原则,绝不允许城里人到农村买地建房所谓的“逆城镇化”行为。对国土资源部表态的“严禁城里人下乡买地建房”,郭晓鸣坦言,十八届三中全会上透露了几个基本取向,包括确认农民的土地财产权,让土地能抵押、担保、融资和流转。而土地要成为农民财产的话,第一需要确认产权,第二可以流转,只有在流转中才能显现资本价值。

  郭晓鸣说,如果只允许土地在农村内部流转,带来的好处是流转的稳定性,不会出现太多的无地农民。


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